杭州市农业局关于印发《杭州市农产品出产单位信誉评级分类监管施行办法(试行)》的告诉(杭农政〔2014〕90号)

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  各区、县(市)农业局(农发局、经发局),临安市水利水电局、建德市水利水产局,各有关单位:

  《杭州市农产品出产单位信誉评级分类监管施行办法(试行)》,现已市政府法令查看赞同,现印发给你们,请仔细贯彻执行。

  为加强我市农产质量量安全诚信系统建造,优化农产质量量安全诚信环境,标准农产品出产单位出产行为,进步行政主管部分监管成效,依据《食物安全法》、《农产质量量安全法》、《浙江省人民政府办公厅关于加速构建新式农业社会化服务系统的定见》(浙政办发[2013]96号)、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”社会信誉系统建造规划的告诉》(杭政办函〔2011〕164号)等有关法令法规方针规定,结合我市实践,拟定本办法。

  按照“引导、标准、进步”的整体思路,经过施行农产品出产单位信誉评级完成分类监管,树立“守信鼓舞、失期惩戒”的作业机制,引导我市农产品出产单位加强自律建造,营建诚信遵法、公平竞争的杰出出产秩序,完成监管关口前移,进一步进步我市农产质量量安全水平。

  按照“依法、客观、公平”准则,对我市农产品出产单位经过托付第三方信誉评级安排进行信誉评级,并以点评成果为根底,按不同点评等级区分不同的监管类别,以鼓舞、教育、约束、惩戒等办法,对农产品出产单位施行动态的分类监管,以不断完善监管机制,进步监管水平缓监管成效。

  1.经过信誉等级点评,施行分类监管,标准我市农产品出产单位出产行为,引导农产品出产单位加强自律建造,进步信誉才能。

  3.立异信誉办理机制,强化评级成果运用,树立完善监管长效机制,下降社会信息本钱,创立杰出的商场经济秩序和信誉环境。

  市农业局会同市食安办、市发改委(市信誉办)等相关单位组成信誉系统建造和谐小组。

  由市农业局托付的第三方信誉评级安排按照揭露、公平、公平准则详细展开信誉评级作业。

  本市行政区域内经工商注册从事农产品出产的农业出产企业、农人专业合作社、家庭农场及其他具有必定出产规模的农产品出产主体。

  1.申报。按属地办理准则,农产品出产单位按照要求直接向地点区、县(市)农业(水产)行政主管部分填写信誉等级点评请求,区、县(市)农业(水产)行政主管部分将申报信息初审、汇总后,报市农业局。

  2.点评。市农业局托付第三方信誉评级安排科学设置点评内容与详细目标;点评内容与详细目标需结合当年信誉评级作业实践并经公示、定见寻求、信誉系统建造和谐小组审定后确认。第三方信誉评级安排按照揭露、公平、公平准则安排专业人员对照确认的点评内容与详细目标展开信誉点评作业。

  3.审阅。依据第三方信誉评级安排出具的点评成果,并经咨询县级相关主管部分上年度的行政监管定见以及归纳其他外部点评要素后,由信誉系统建造和谐小组进行审阅,初定信誉等级成果。

  4.成果。对初定的信誉等级成果经过网络等媒体向社会公示,公示无异议,确认终究信誉等级,颁布信誉等级证书(A级、B级单位一起颁发牌子);一起,经过信誉办理渠道等载体予以布告,便利公民、法人和社会安排依法查询、知晓安全信誉信息。依据信誉等级施行分类监管,鼓舞诚信单位,惩戒失期单位。

  将农产品出产单位依据其内部点评要素(如:产地环境、投入品办理、出产过程操控、运营办理等方面)和外部点评要素(如:政府监管、监督查验、社会监督、协会自律等方面),以及相关认证、荣誉等其他要素对信誉质量的影响进行归纳研讨集成后,分为四个信誉等级:农产品出产安全信誉优异单位(A级)、农产品出产安全信誉杰出单位(B级)、农产品出产安全信誉警示单位(C级)、农产品出产安全失期单位(D级)。

  农产品出产安全信誉等级有用期为两年,期间由相关行政监管部分会同第三方评级安排施行盯梢点评,对已获得信誉等级的单位施行动态办理。

  1.对农产品出产安全信誉优异单位(A级),施行盯梢点评,发现有细微失期行为,予以预警提示;呈现违背《农产质量量安全法》、《农药办理条例》、《兽药办理条例》等法令法规的严峻失期行为,即下降信誉等级,并回收相关信誉证、牌。

  2.对农产品出产安全信誉杰出单位(B级),施行盯梢点评,发现有细微失期行为,予以预警提示;呈现违背《农产质量量安全法》、《农药办理条例》、《兽药办理条例》等法令法规的严峻失期行为,即下降信誉等级,并回收相关信誉证、牌。在评级收效一年内无失期行为,可在评级收效一年后向地点区、县(市)农业(水产)行政主管部分提出从头评级请求,经评定经往后,信誉等级可调至A级。

  3.对农产品出产安全信誉警示单位(C级),施行盯梢点评,发现有失期行为,即下降信誉等级。在评级收效一年后,可依据本身整改实践向地点区、县(市)农业(水产)行政主管部分提出从头评级请求,经审阅赞同后可列入当年信誉评级规模。

  4.农产品出产安全失期单位(D级),在评级收效一年后,可依据本身整改实践向地点区、县(市)农业(水产)行政主管部分提出从头评级请求,经审阅赞同后可列入当年信誉评级规模。

  信誉鼓舞首要经过奖惩机制来施行,对诚信农产品出产单位进行鼓舞,对失期农产品出产单位进行惩戒。各地、各有关部分要结合本身功能,加速树立信誉点评成果奖惩联动运用机制,切实将信誉等级作为农业项目扶持、演示企业(社、场)与农业龙头企业评选、农产品公共营销服务等的依据,引导农产品出产单位安全出产、诚信运营。分类监管的详细办法如下:

  1.施行信誉监管,除专项查看、投诉告发或上级交办以外,酌情削减监督查看频次或依据实践状况进行查看。

  2.施行奖赏办法,关于国家、省、市级以及行业协会等社团安排展开评优评先活动,予以引荐申报;在项目扶持、演示企业(社、场)及龙头企业评选等相关优惠补助、方针享用方面进行优先;答应在出产、运营过程中运用有用期内的“信誉优异单位”牌证及广告。

  1.施行常态监管,除专项查看、投诉告发或上级交办以外,依据日常监督查看和监督查看方案,展开监督查看和监督查看作业。

  2.存在违法违规行为的单位,进行一季度回查,查看整改状况以及有无新的违法行为,做好回查记载。

  3.有针对性地做好辅导、服务作业,鼓舞和协助其不断增强质量安全意识,加强出产运营办理,教育引导鼓舞争创信誉优异(A级)单位。

  1.施行加严监管,作为要点监管目标加大监管力度,加强日常查看频次,添加抽检次数,除专项查看、回访和申(投)诉告发查询外,每季度巡查一次,也可依据辖区监管作业实践,进步抽检频率,对查看中发现的问题及时纠正和查办。

  2.施行失期惩戒机制,在触及评优推先、演示企业(社、场)、龙头企业评选及项目扶持等相关优惠补助、方针享用方面施行“一票否决”。

  3.加强危险剖析,对危险较大的企业进行预警或正告,必要状况下可依法向社会布告其违法、违规行为。

  1.施行特别监管,每月巡查一次,也可随时查看;进步抽检频率,对查看中发现的问题及时纠正和查办。

  2.可按照《杭州市农产质量量安全“黑名单”办理办法》的相关规定,列入“黑名单”办理。

  3.要点查看整改执行状况,多次呈现违法违规行为的,从重从严查办,并施行案后要点盯梢查看。

  4.施行相关答应、认证的过后要点监管,列入要点查看规模,对不能继续坚持必备条件的,主张发证部分进行从头查看或撤(注)销其答应证书或认证产品证书。

  5.施行失期惩戒机制,在触及评优推先、演示企业(社、场)、龙头企业评选及项目扶持等相关优惠补助、方针享用方面施行“一票否决”。

  6.对情节特别严峻、形成恶劣社会影响的,会同有关部分依法取缔,构成犯罪的依法移交司法机关;除已采纳的处理办法外,依法向社会曝光其违法、违规行为。



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