农业村庄部 国家展开变革委 科技部 天然资源生态环境国家林草局关于印发《“十四五”全国农业绿色展开规划》的告诉

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  农业村庄部 国家展开变革委 科技部 天然资源部 生态环境部 国家林草局关于印发《“十四五”全国农业绿色展开规划》的告诉

  各省、自治区、直辖市农业村庄(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(局、委),展开变革委,科技厅(局、委),天然资源主管部门,生态环境厅(局),林业和草原主管部门,新疆出产建造兵团农业村庄局、展开变革委、科技局、天然资源局、生态环境局、林业和草原局:

  为遵循执行党中心、国务院推动农业绿色展开决议方案布置,加速农业全面绿色转型,继续改进村庄生态环境,农业村庄部、国家展开变革委、科技部、天然资源部、生态环境部、国家林草局拟定了《“十四五”全国农业绿色展开规划》(以下简称《规划》),现印发你们,请结合实际仔细遵循执行。

  推动农业绿色展开是一项系统工程、一项艰巨使命,需求加强调和、密切合作,一起推动《规划》使命执行。要方针同向,调集农业绿色展开要点使命,列出清单,细化办法,逐项执行。资源同聚,资金、人才、技能等资源要素要向农业绿色展开的要点领域和要点区域调集,发挥调集效应,进步农业展开质量。力气同汇,立异推动机制,构成政府引导、商场主导、社会参加的格式。

  推动农业绿色展开是农业展开观的一场深化革新。党的十八大以来,党中心高度重视生态文明建造,农业绿色展开获得活跃展开。但农业面源污染和生态环境办理还处在治存量、遏增量的关口,还需加力推动农业绿色展开。为遵循执行党中心、国务院决议方案布置,根据《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》及“十四五”推动农业村庄现代化有关要求,特编制本规划。

  “十四五”时期是敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年,是促进经济社会展开全面绿色转型、建造人与天然调和共生现代化的要害时期,农业展开进入加速推动绿色转型的新阶段。

  绿色是农业的底色,杰出生态环境是最普惠的民生福祉、村庄最大优势和宝贵财富,加速推动农业绿色展开含义严峻。

  遵循执行习生态文明思想的详细表现。农业绿色展开是生态文明建造的重要组成部分。有必要加速遵循新展开理念,构建节省资源、维护环境的空间格式、工业结构、出产办法、日子办法,推动农业展开与资源环境承载力相匹配、与出产日子生态相调和,为建造生态文明、完结碳达峰碳中和、促进人与天然调和共生发明杰出条件。

  满意公民美好日子期盼的迫切要求。公民对美好日子的神往,便是咱们的奋斗方针。跟着我国经济社会加速展开,人们对绿色优质农产品的消费需求日益添加,对美丽田园风光愈加神往。有必要深化农业供应侧结构性变革,坚持质量兴农、绿色兴农,加速推动农业由增产导向转向提质导向,更好地满意城乡居民多层次、个性化的消费需求。

  全面推动村庄复兴的必然挑选。村庄复兴,生态宜居是要害。要推行绿色展开办法和日子办法,加速树立绿色低碳循环农业工业系统,加强农业面源污染办理,推动农业村庄减排固碳,改进村庄生态环境,让杰出生态成为村庄复兴的支撑点,让绿水青山成为农业村庄展开的优势和自豪,为守住绿水青山、建造美丽我国供应重要支撑。

  “十三五”以来,农业展开办法加速改动,资源节省型、环境友好型农业加速展开,农业绿色展开获得显着展开。

  农业资源维护运用得到加强。犁地维护准则逐渐健全,犁地质量稳步进步。农业用水总量得到有用操控,水资源运用功率不断进步,农田灌溉水有用运用系数到达0.559。

  农业面源污染防治成效显着。化肥农药继续减量,接连4年完结负添加。农业废弃物资源化运用水平稳步进步,产地环境显着改进。

  农产质量量安全水平稳步进步。标准化清洁化出产逐渐推行,食用农产品合格合格证准则加速施行,绿色食物、有机农产品和地舆标志农产品供应显着添加。

  农业绿色展开支撑系统逐渐树立。以绿色生态为导向的农业补助准则不断完善,绿色展开科技立异集成逐渐深化,先行先试归纳实验途径开始树立,农业绿色展开正在从实验试点转向面上推动。

  遵循绿色展开理念还不深化。对生态优先、绿色展开的重要性知道缺乏,展开农业出产与维护生态环境敌对的问题依然存在,农业出产还没有从单纯寻求产值真实转向数量质量偏重上来。

  农业出产办法依然较粗豪。农业首要依托资源耗费的粗豪运营办法仍未底子改动,犁地用养结合还不充沛,土壤退化和污染问题依然杰出,绿色技能集成立异不行。

  绿色优质农产品供应还缺乏。农产品多而不优,品牌杂而不亮,绿色标准系统还不健全,全工业链绿色转型使命深重,还不习惯消费结构晋级的需求。

  绿色展开鼓舞束缚机制没有健全。绿色生态的方针鼓舞机制还不完善,与农业绿色展开相习惯的法律法规和监督查核机制还不健全,生态产品价值完结机制没有构成。

  展望“十四五”,生态优先、绿色展开将成为全党全社会的一致,绿色出产日子办法加速构成,美丽我国建造厚实推动,为农业绿色展开带来可贵机会。

  方针环境不断优化。“三农”作业重心转向全面推动村庄复兴、加速农业村庄现代化,更多资源要素向村庄生态文明建造调集,碳达峰、碳中和归入生态文明建造全体布局,以绿色为导向的农业支撑保证系统愈加健全,将为推动农业绿色展开供应有力支撑。

  商场空间不断拓宽。国内超大规划商场优势逐渐闪现,优质优价的商场机制愈加健全,绿色优质农产品消费需求不断扩展,绿色生态建造出资带动效应不断开释,将为推动农业绿色展开供应宽广的商场空间。

  科技革新不断演进。以生物技能和信息技能为特征的新一轮农业科技革新深化展开,农业绿色展开的中心要害技能有望逐渐破解,不同区域、不同类型绿色展开技能办法集成推行,将为推动农业绿色展开供应强壮的动力。

  主体带动不断强化。绿色出产技能在家庭农场、农人协作社等新式运营主体广泛运用,面向小农户的专业化社会化服务加速展开,绿色种类、技能、配备和投入品逐渐走进千家万户,将为推动农业绿色展开发明有利条件。

  综上所述,“十四五”时期是加速推动农业绿色展开的重要战略机会期,有必要抓住机会、立异思路、完善方针、强化支撑,以坚决的决计、务实的举动,推动农业绿色展开获得新的更大打破。

  对标底子完结美丽我国建造方针,执行中心碳达峰、碳中和严峻战略决议方案,科学策划农业绿色展开方针使命,加速农业全面绿色转型晋级。

  以习新时代我国特征社会主义思想为辅导,全面遵循执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式,结实树立和饯别“绿水青山便是金山银山”理念,坚持节省资源和维护环境的底子国策,以高质量展开为主题,以深化农业供应侧结构性变革为主线,以构建绿色低碳循环展开的农业工业系统为要点,强化科技集成立异,健全鼓舞束缚机制,完善监督办理准则,树立先行先试途径,推动农业资源运用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、工业办法生态化,构建人与天然调和共生的农业展开新格式,为全面推动村庄复兴、加速农业村庄现代化供应坚实支撑。

  ——坚持底线思想、维护为先。执行构建生态功用保证基线、环境质量安全底线、天然资源运用上线的要求,坚持节省优先、维护优先、天然康复为主,守住农业生态安全鸿沟。

  ——坚持政府引导、商场主导。发挥政府作用,强化方针扶持。更好发挥商场作用,执行出产运营者主体职责,树立健全“维护者获益、运用者付费、损坏者补偿”的利益导向机制,引导农人、企业和社会力气参加农业绿色展开。

  ——坚持立异驱动、依法办理。强化科技立异在农业绿色展开中的重要支撑作用,加大准则供应,依法维护资源、办理环境,构树立异驱动与法治保证相辅相成的农业绿色展开支撑系统。

  ——坚持系统观念、统筹推动。施行山水林田湖草沙系统办理,正确处理农业绿色展开和资源安全、粮食安全、农人增收的联系,完结保供应、保收入、保生态的调和一致。

  到2025年,农业绿色展开全面推动,准则系统和作业机制底子健全,科技支撑和方针保证愈加有力,村庄出产日子办法绿色转型获得显着展开。

  ——资源运用水平显着进步。犁地、水等农业资源得到有用维护、运用功率显着进步,退化犁地办理获得显着展开,以资源环境承载力为基准的农业出产准则开始树立。

  ——产地环境质量显着好转。化肥、农药运用量继续削减,农业废弃物资源化运用水平显着进步,农业面源污染得到有用遏止。

  ——农业生态系统显着改进。犁地生态得到康复,生物多样性得到有用维护,农田生态系统愈加安稳,森林、草原、湿地等生态功用不断增强。

  ——绿色产品供应显着添加。农业标准化清洁化出产加速推行,农产质量量安全水平缓品牌农产品占比显着进步,农业生态服务功用大幅进步。

  ——减排固碳才能显着增强。首要农产品温室气体排放强度大幅下降,农业减排固碳和应对气候变化才能不断增强,农业用能功率有用进步。

  到2035年,农业绿色展开获得显着成效,村庄生态环境底子好转,绿色出产日子办法广泛构成,农业出产与资源环境承载力底子匹配,出产日子生态相调和的农业展开格式底子树立,美丽迷人、业兴人和的社会主义新村庄底子建成。

  节省资源是维护生态环境的底子之策。树立节省集约循环运用的资源观,推动资源运用办法底子改动,加强全过程节省办理,下降农业资源运用强度,促进农业资源永续运用。

  严守18亿亩犁地红线。执行最严厉的犁地维护准则,牢牢守住犁地红线和永久底子农田维护面积,施行质量优先序下的犁地结构性维护。阻止违规占用犁地造林美化、挖湖造景、挖塘养鱼,严厉操控非农建造占用犁地,坚决遏止犁地“非农化”、避免“非粮化”。稳固永久底子农田划定作用,树立健全永久底子农田特别维护准则。加强和改进犁地占补平衡办理,严厉操控新增建造占用犁地,严厉新增犁地核实确定和监管,根绝占优补劣、占水田补旱地,对新增建造用地确需占用安稳犁地的,按数量、质量、生态“三位一体”的要求完结占补平衡,保证犁地面积不削减。管控西北内陆、沿海滩涂等区域开垦犁地行为,阻止毁林毁草开垦犁地。

  加强犁地质量建造。施行新一轮高标准农田建造规划,展开土地平整、土壤改进、灌溉排水等工程建造,配套建造有用易行的计量设备,到2025年累计建成高标准农田10.75亿亩,并结合实际加速改造进步已建高标准农田。施行犁地维护与质量进步举动方案,展开秸秆还田,增施有机肥,栽培绿肥还田,添加土壤有机质,进步土壤肥力。树立健全国家犁地质量监测网络,科学布局监测站点。展开犁地质量查询点评。

  加强东北黑土地维护。施行国家黑土地维护工程,推动工程办法和农艺办法相结合,有用遏止黑土地“变薄、变瘦、变硬”退化趋势。推动土壤腐蚀防治,办理坡犁地防治土壤水蚀,建造农田防护系统防治土壤风蚀,办理腐蚀沟修正维护犁地。建造完善农田根底设备,完善农田灌排系统,加强田块整治,建造田间路途。培养肥美耕耘层,施行维护性耕耘,增施有机肥,推行种养结合、粮豆轮作。展开犁地质量监测点评,施行长时刻定位监测和遥感监测,展开施行作用点评。到2025年施行黑土地维护运用面积1亿亩。施行黑土地维护性耕耘举动方案,推行秸秆掩盖还田免(少)耕耕种技能,有用减轻土壤风蚀水蚀,防治农田扬尘和秸秆燃烧,添加土壤肥力和保墒抗旱才能,2025年施行面积到达1.4亿亩。

  加强退化犁地办理。坚持分类分区办理,集成推行土壤改进、地力培肥、办理修正等技能,有序推动退化犁地办理。在长江中下流、西南区域、华南区域等南边粮食主产区集成推行施用土壤调度剂、绿肥还田等技能办法,逐渐完结酸化犁地降酸改进。在西北灌溉区、沿海灌溉区和松嫩平原西部等盐碱会集区域集成演示施用土壤调度剂、耕耘压盐等技能办法,逐渐完结盐碱犁地压盐改进。“十四五”期间累计办理酸化、盐碱化犁地1400万亩。

  顺天展开旱作农业。我国水资源时空散布不均匀,旱作农业是重要农业出产办法。展开雨养农业,在华北和东北西部区域,充沛运用天然降水,做到雨热同季,削减灌溉用水。展开集雨补灌农业,在西北干旱缺水区域,量体裁衣建造集雨补灌设备,推行全膜双垄沟播集雨栽培技能,进步天然降水运用率。展开聚水保土农业,在西北和内蒙古中西部风蚀沙化严峻区域,推行生物篱柔性防风、带状留茬间作和田间集雨节水技能,下降水土丢失。推动农牧结合,在华北北部、西北等农牧交织区推行种养循环、农牧结合,建造人工饲草料基地,展开草食畜牧业。

  集成推行节水技能。推动农艺节水,推行水肥一体及喷灌、滴灌等农业节水技能,进步水资源运用功率。推动种类节水,以华北、西北等缺水区域为要点,选育推行一批节水抗旱的小麦、玉米种类,增强抗旱保产才能。推动工程节水,以粮食主产区、严峻缺水区和生态软弱区域为要点,加强途径防渗、低压管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水设备建造,“十四五”期间新增高效节水灌溉面积6000万亩。推动要点区域农业节水,在华北、西北等地下水超采区,阻止农业新增取用地下水,适度退减灌溉面积。调整农作物栽培结构,适度调减高耗水作物,推动水资源超载和临界超载区域农业结构调整。阻止开掘深层地下水用于农业灌溉。推动东北寒地井灌稻区域地表水、界河水代替地下水。

  加强农业用水办理。强化水资源刚性束缚,坚持以水定地、量水而行。执行最严厉水资源办理准则,严厉灌溉取水方案办理,施行用水总量操控和定额办理,清晰区域农业用水总量方针。加速大中型灌区续建配套和现代化改造,同步建造用水计量设备。加强农户用水办理,完善首要农作物灌溉用水定额,辅导科学灌溉,进步农人节水认识。强化农业取水答应办理,严厉操控地下水运用。推动农田水利设备产权准则变革,清晰工程产权和管护主体,树立长效管护机制。

  加强农业物种资源维护。完结第三次全国农作物种质资源、畜禽遗传资源普查和第一次水产饲养种质资源普查,抢救性搜集一批珍稀、濒危、特有资源和当地种类。加强国家农作物、畜禽、淡水渔业、海洋渔业、微生物和草业种质资源库建造,建造一批种质资源库(场、区、圃),完善资源保存、判定、同享等根底设备。加强农业野生植物维护,对现有野生植物原生境维护区(点)进行整理调整和归类。

  加强水生生物资源维护。在要点水域继续展开水生生物增殖放流,加强苗种供应基地建造,恰当添加珍稀濒危物种放流数量。推动河流鱼类洄游生物通道建造。严厉执行要点河流禁渔期准则,展开“我国渔政亮剑”系列专项法律举动。施行珍稀濒危水生生物解救举动方案,展开要点物种要害栖息地修正和就地迁地维护。严厉执行海洋伏季休渔准则,全面展开限额捕捉试点,推动施行海洋渔业资源总量办理。推动海洋草场建造,创立国家级海洋草场演示区。

  加强外来侵略物种防控。展开外来侵略物种普查和监测预警,在边境区域和首要入境口岸、粮食主产区、天然维护地、大型交通主干道等要点区域,布设外来物种侵略监测站(点)。施行外来物种分级分类办理,依法严厉外来物种引种批阅,强化物种引进后管控。加强外来侵略物种阻截防控,在要害区域布设阻截带,遏止草地贪夜蛾、松材线虫病等严峻危害侵略物种涣散延伸。加大归纳办理力度,建造生物天敌繁育基地,加强生物防治和生物代替,展开会集应急灭除。

  1. 高标准农田建造。以永久底子农田、粮食出产功用区和重要农产品出产维护区为要点,建成10.75亿亩会集连片高标准农田。

  2. 国家黑土地维护。施行黑土地维护运用面积1亿亩,施行土壤腐蚀防治、农田根底设备建造、肥美耕层培养等。展开维护性耕耘1.4亿亩,推行秸秆掩盖免(少)耕耕种等技能。

  3. 退化犁地办理修正。在南边犁地酸化问题杰出区域,会集连片展开降酸改进。在北方犁地盐碱化区域,施行土壤改进培肥。

  4. 高效节水灌溉项目。新增高效节水灌溉面积6000万亩,推行低压管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉技能。

  5. 国家级海洋草场演示区建造。在契合条件的海域创立一批国家级海洋草场演示区,投进人工鱼礁,移植海藻场和海草床,配套管护、监测设备设备。

  6. 外来侵略物种防控。树立国家级外来侵略物种监测网络和预警途径,建造一批户外监测站点、天敌繁育基地和归纳防控区。

  结实树立维护环境便是维护出产力、改进环境便是展开出产力的理念,加速推行绿色出产办法,科学运用农业投入品,循环运用农业废弃物,有用遏止农业面源污染。

  推动化肥减量增效。技能集成驱动,以化肥减量增效为要点,集成推行科学上肥技能。在粮食主产区、园艺作物优势产区和设备蔬菜会集产区,推行机械上肥、种肥同播等办法,演示推行缓释肥、水溶肥等新式肥料,改进上肥办法。有机肥代替推动,以果菜茶优势区为要点推动粪肥还田运用,削减化肥用量,添加优质绿色产品供应。引导当地加大投入,在更大规划推动有机肥代替化肥。新式运营主体带动,培养扶持一批专业化服务安排,展开肥料统配统施社会化服务。鼓舞农企协作推动测土配方上肥。

  推动农药减量增效。推行统防操控,扶持一批病虫防治专业化服务安排,展开统防操控,带动群防群治,进步防治作用。推行绿色防控,在园艺作物要点区域,集成推行生物防治、物理防治等绿色防控技能,引导创立绿色出产基地,培养绿色品牌,带动更大规划绿色防控技能推行。推行新式高效植保机械,支撑创制推行喷杆喷雾机、植保无人机等先进的高效植保机械,进步农药运用率。推动科学用药,展开农药运用安全危险点评,推行运用高效低毒低残留新式农药,逐渐挑选高毒、高危险农药。构建农作物病虫害监测预警系统,建造一批智能化、自动化田间监测网点,进步严峻病虫疫情监测预警水平。

  推动饲养废弃物资源化运用。健全畜禽饲养废弃物资源化运用准则,严厉执行畜禽饲养污染防治要求,完善绩效点评查核准则和畜禽饲养污染监管准则,加速构建畜禽粪污资源化运用商场化机制,促进种养结合,推动畜禽粪污处理设备可继续运转。加强畜禽粪污资源化运用才能建造。树立畜禽粪污搜集、处理、运用信息化办理系统,继续展开畜禽粪污资源化运用整县推动,建造粪肥还田运用种养结合基地,培养展开畜禽粪污动力化运用工业。推动绿色种养循环,探究树立粪肥运送、运用鼓舞机制,培养粪肥还田社会化服务安排,推行畜禽粪肥低本钱、机械化、就地就近还田。削减饲养污染排放,“十四五”期间京津冀及周边区域大型规划化饲养场氨排放总量削减5%,推动水产健康饲养,削减饲养尾水排放。鼓舞量体裁衣拟定当地水产饲养尾水排放标准。

  推动秸秆归纳运用。促进秸秆肥料化,集成推行秸秆还田技能,改造进步秸秆机械化还田配备。在东北平原、华北平原、长江中下流区域等粮食主产区,系统性推动秸秆损坏还田。促进秸秆饲料化,鼓舞饲养场和饲料企业运用秸秆展开优质饲料,将畜禽粪污无害化处理后还田,完结过腹还田、变废为宝。促进秸秆燃料化,有序展开以秸秆为质料的生物质能,量体裁衣展开秸秆固化、生物炭等燃料化工业,逐渐改进村庄动力结构。推动粮食烘干、大棚保温等农用散煤清洁动力代替,2025年大气污染防治要点区域底子完结。促进秸秆基料化和质料化,展开食用菌出产等秸秆基料,引导开发人工板材、包装材料等秸秆质料产品,进步秸秆附加值。培养秸秆收储运服务主体,建造秸秆收储场(站、中心),构建秸秆收储和供应网络。树立健全秸秆资源台账,强化数据同享运用。严厉禁烧管控,避免秸秆燃烧带来区域性大气污染。

  推动农膜收回运用。执行严厉的农膜办理准则,加强农膜出产、出售、运用、收回、再运用等环节办理。推行遍及标准地膜,展开地膜掩盖技能适合性点评,量体裁衣调减作物覆膜面积。强化商场监管,阻止企业出产、收购、出售不契合国家强制性标准的地膜。活跃探究推行环境友好生物可降解地膜。促进废旧地膜加工再运用,培养专业化农膜收回主体,展开废旧地膜机械化捡拾,建造农膜贮存加工场点。树立健全农膜收回运用机制,在西北区域支撑一批用膜大县整县推动农膜收回,加强长江经济带农膜收回运用,健全收回网络系统。展开区域农膜收回补助准则试点,探究树立地膜出产者职责延伸准则。树立健全农田地膜残留监测点,展开常态化、准则化监测点评。

  推动包装废弃物收回处置。严厉农药包装废弃物办理,依照“谁出产、运营,谁收回”的准则,树立农药出产者、运营者包装废弃物收回处置职责。鼓舞采纳押金制、有偿收回等办法,引导农药运用者交回农药包装废弃物。以农资经销店为依托合理布局收回站点,完善农药包装废弃物收回系统,推动农药包装废弃物资源化运用和无害化处置。加强农药包装废弃物收回处理活动环境污染防治的监管。合理处置肥料包装废弃物,对有再运用价值的肥料包装废弃物进行再运用,促进包装废弃物减量。无运用价值的归入村庄日子废物处理系统会集处理。

  1. 化肥减量增效。集成推行测土配方上肥、水肥一体化、化肥机械深施、增施有机肥等技能。在果菜茶要点产区施行有机肥代替化肥试点,要点推行堆肥还田、产品有机肥施用、沼渣沼液还田等技能办法。

  2. 农药减量增效。支撑一批有条件的县,要点推动绿色防控,推行物理、生物等农药减量技能办法。培养一批统防操控社会化服务安排和专业协作社,展开农作物病虫害统防操控。

  3.绿色种养循环农业试点。支撑畜牧饲养大县、粮食和蔬菜主产区等要点区域,整县展开粪肥就地消纳、就近还田补奖试点,构建粪肥还田安排运转办法。

  4. 水产健康饲养。新创立一批国家级水产健康饲养和生态饲养演示区,集成推行循环水饲养、稻渔归纳种养、洪流面生态渔业等健康饲养办法。

  5. 秸秆归纳运用。支撑一批秸秆大县,全域推动秸秆归纳运用,支撑探究秸秆运用与地力进步补助方针相挂钩机制。

  6. 农膜收回处理。以西北区域为要点,支撑一批用膜大县推动农膜收回处理,探究农膜收回运用有用机制。

  7. 要点流域农业面源污染办理工程。以长江经济带、黄河流域为要点,建造一批农业面源污染办理要点县,量体裁衣施行农田面源污染防治、畜禽饲养污染办理、水产饲养环境办理、作物秸秆归纳运用、地膜收回运用等工程。

  8. 农业面源污染办理与监督辅导试点。以长江经济带、黄河流域为要点,在农业面源污染杰出区域,树立地表水环境监测系统。展开农业面源污染查询监测和污染复核点评,强化监管、归纳法律及查核作用运用,探究展开化肥农药运用总量操控。

  树立尊重天然、习惯天然、维护天然的生态文明理念,依照生态系统的全体性、系统性及其内在规则,统筹推动山水林田湖草沙系统办理,维护修正农业生态系统,增强生态系统循环才能,进步农业生态产品价值。

  健全犁地轮作休耕准则。推动用地与养地相结合,集成推行绿色出产、归纳办理技能办法。坚持轮作为主、休耕为辅,在保证国家粮食安全前提下,调整优化犁地轮作休耕规划和规划,在东北区域、黄淮海和长江流域等展开轮作,在地下水超采区、生态严峻退化区等展开休耕,促进犁地安居乐业和可继续展开。

  施行污染犁地办理。展开土壤污染状况查询,优化土壤环境质量监测网络,摸清底数,树立台账,长时刻监测。施行犁地土壤环境质量分类办理,树立完善优先维护类、安全运用类和严厉管控类犁地办理清单。分类分区展开污染犁地办理,对轻中度污染犁地采纳农艺办法办理修正,加大安全运用技能推行力度;对重度污染犁地施行严厉管控,展开栽培结构调整、犁地休耕试点。在土壤污染面积较大的100个县推动农用地安全运用技能演示。稳固进步受污染犁地安全运用水平,到2025年受污染犁地安全运用率到达93%左右。

  建造田园生态系统。建造农田生态廊道,营建复合型、生态型农田林网,康复田间生物群落和生态链,添加农田生物多样性。发挥稻田生态修养功用,安稳水稻栽培面积,在大城市周边建造一批稻田人工湿地,推行稻渔生态种养办法。优化村庄功用,合理布局栽培、饲养、寓居等,推动河湖水系连通和生态修正,添加湿地、堰塘等生态水量,增强田园生态系统的安稳性和可继续性。

  维护修正森林草原生态。展开大规划疆土美化举动,继续加强林草生态系统修正,添加林草资源总量,进步林草资源质量,加强农田防护林维护。修正重要生态系统,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,量体裁衣、标准有序推动青藏高原生态屏障区、黄河要点生态区等要点区域生态维护和修正严峻工程建造。坚持底子草原维护准则,完善草原家庭承包职责准则,加速树立全民所有草原资源有偿运用和所有权托付署理准则。对严峻退化、沙化、盐碱化的草原和生态软弱区的草原施行禁牧,对禁牧区以外的草原施行季节性休牧,量体裁衣展开划区轮牧,促进草畜平衡。

  开发农业生态价值。执行2030年前力求完结碳达峰的要求,推动农业固碳减排,强化森林、草原、农田、土壤固碳功用,研制种养业出产过程温室气体减排技能,开发工厂化农业、农渔机械、屠宰加工及贮存运送节能设备,立异农业废弃物资源化、动力化运用技能系统,展开减排固碳动力代替演示,进步农业出产习惯气候变化才能。在严厉维护生态环境的前提下,开掘天然面貌、人文环境、乡土文明等价值,开发休闲参观、耕耘体会、生态康养等多种功用。施行优异农耕文明维护与传承演示工程,开掘农业文明遗产价值,维护传统村落、传统民居。

  推动长江经济带农业生态修正。施行长江“十年禁渔”,推动沿江渔政法律才能建造,加强法律监督和商场监管,展开不合法捕捉专项整治。稳固退捕渔民安顿保证作用,全面执行好退捕渔民社会保证方针,进步转产作业的安稳性。发动长江水生生物多样性维护工程,展开水生生物栖息地修正、人工迁地繁育和增殖放流,施行中华鲟、长江鲟、长江江豚等珍稀濒危物种解救举动方案,推动长江水生生物康复性添加。健全长江水生生物资源与栖息地监测网络,树立施行长江水生生物完整性点评方针系统,科学点评长江禁渔作用。继续展开长江经济带农业面源污染防治,削减农业污染物排放,有用处理农业面源污染杰出问题。

  加强黄河流域农业生态维护。将水资源作为最大的刚性束缚,严厉执行以水定地要求,统筹推动地下水超采归纳办理。推动农业深度节水控水,因水施种,量体裁衣调整栽培结构,展开节水农业、旱作农业。加强上游要点生态系统维护和修正力度,经过禁牧休牧、划区轮牧以及展开生态、休闲、参观牧业等手法,引导农牧民调整出产日子办法。立异中游黄土高原水土丢失办理办法,活跃展开小流域归纳办理、旱作梯田、淤地坝建造。加强下流滩区生态归纳整治,构建滩河林田草归纳生态空间。以引黄灌区为要点展开盐碱化犁地改造,加强汾渭平原、河套灌区等区域农业面源污染办理。执行黄河禁渔期准则,继续展开水生生物增殖放流,修正黄河水生生态系统。

  1. 犁地轮作休耕。在东北冷凉区、北方农牧交织区、黄淮海区域和长江流域等区域推行粮油轮作,在地下水超采区等区域展开休耕试点。

  2. 大规划疆土美化举动。展开森林草原严峻生态修正,量体裁衣、标准有序推动要点区域生态维护和修正严峻工程建造。

  3. 长江流域水生生物维护。在长江干流、重要支流和通江湖泊展开“十年禁渔”,施行中华鲟、长江江豚、长江鲟等珍稀濒危物种解救举动,展开要害栖息地维护修正。加强渔政法律配备建造,进步法律信息化水平,树立水生生物资源及栖息地监测网络,进步水生生物维护技能才能。

  推动农业绿色展开、低碳展开、循环展开,全工业链拓宽农业绿色展开空间,推动构成节省适度、绿色低碳的出产日子办法,坚决不移走绿色低碳循环展开之路。

  推动农产品加工业绿色转型。坚持加工减损、梯次运用、循环展开方向,统筹展开农产品初加工、精深加工和副产物加工运用。促进农产品产品化处理,改进田头预冷、仓储保鲜、质料处理、分组切割、烘干分级等设备配备条件,削减产后丢失。加速绿色高效、节能低碳的农产品精深加工技能集成运用,出产开发养分安全、便利实惠的食用农产品。会集树立农产品加工副产物搜集、运送和处理设备,采纳先进提取、别离与制备技能,加强农产品加工副产物归纳运用,开发新动力、新材料、新产品。

  树立健全绿色流转系统。展开农产品绿色低碳运送,以全链条、快速化为导向,建造水陆空一体、快捷顺利、配送高效的多元联运网络。加速建造掩盖农业主产区和消费地的冷链物流根底设备,健全农产品冷链物流服务系统。加速农产品批发商场改造进步,配套分拣加工、冷藏冷冻、查验检疫和废弃物处理设备,加强商场数字化信息系统建造,推动农产品供应链可追溯。推行农产品绿色电商办法,立异农产品冷链一起配送、生鲜电商+冷链宅配、中心厨房+食材冷链配送等运营办法,完结商场需求与冷链资源高效匹配对接,下降流转本钱及资源损耗。

  促进绿色农产品消费。健全绿色农产品标准系统,加强绿色食物、有机农产品、地舆标志农产品认证办理,深化推动食用农产品合格合格证准则试行,进一步推行运用农产品追溯系统,进步绿色农产品的商场认可度。推动批发商场、超市、电商树立绿色农产品出售专区专馆专柜,引导企业和居民收购消费绿色农产品。倡议绿色低碳日子办法,展开农产品过度包装办理,坚决阻止餐饮糟蹋行为。

  促进工业交融展开。以绿色为导向,推动农业与食物加工业、出产服务业和信息技能交融展开,建造一批绿色农业工业园区、工业强镇、工业集群,带动村庄一二三工业绿色晋级。推动要素集聚,统筹产地、销区和园区布局,引导本钱、科技、人才、土地等要素向农产品主产区、中心城镇和物流节点、要点专业村调集,促进工业格式由涣散向会集、展开办法由粗豪向集约、工业链条由单一贯复合改动。推动企业会集,促进农产品加工与企业对接,引导大型农业企业重心下沉,向农产品加工园区会集,再造流转系统,下降买卖本钱,促进出产与加工、产品与商场、企业与农户调和展开。推动功用调集,合理布局种养、加工等功用,完善绿色加工物流、清洁动力供应、废弃物资源运用等根底设备,打造绿色工业链供应链,推动构成功用完全、布局合理的绿色展开格式。

  推动低碳循环展开。推动企业循环式出产、工业循环式组合,加速培养工业链交融共生、资源动力高效运用的绿色低碳循环工业系统,构成新的经济添加源。展开生态循环农业,合理挑选农业循环经济展开办法,推动多种办法的工业循环链接和集成展开,促进农业废弃物资源化、工业化、高值化运用,展开林业循环经济,加速树立植物出产、动物转化、微生物复原的种养循环系统,打造一批生态农场样板。推动农业园区低碳循环,推动现代农业工业园区和工业集群循环化改造,建造一批具有引领作用的循环经济园区和基地,完善园区循环农业工业链条,完结资源循环运用、废弃物会集安全处置、废物污水减量排放,构成种养加销一体、农林牧渔结合、一二三工业联动展开的现代复合型循环经济工业系统。

  深化推动农业供应侧结构性变革,推动种类培优、质量进步、品牌打造和标准化出产,进步农产品绿色化、优质化、特征化和品牌化水平。

  推动种类培优。开掘优异种质资源,挑选一批绿色安全、优质高效的种质资源。发动要点种源要害中心技能攻关和农业生物育种严峻科技项目,执行新一轮畜禽水产遗传改进方案,自主培养一批打破性绿色种类。加强良种繁育基地建造,加速推动南繁硅谷和甘肃玉米、四川水稻、黑龙江大豆等国家级育制种基地建造,在适合区域建造一批作物和畜禽水产良种繁育基地。

  推动质量进步。推行强筋弱筋优质小麦、高蛋白高油玉米、优质粳稻籼稻、高油高蛋白大豆等良种,进步粮食养分和质量。推行一批生猪、奶牛、禽类、水产和优质晚熟柑橘、特征茶叶、优质蔬菜、道地中药材等良种,进步“菜篮子”产质量量。集成推行绿色出产技能办法,净化农业产地环境,推行绿色投入品,促进优质农产品出产。构建农产质量量点评标准系统,分职业分种类挑选农产质量量中心方针,推动农产品分等分级和包装标识。

  推动农业品牌建造。构建农业品牌系统,树立品牌标准系统,打造一批地域特征杰出、产品特性明显的区域共用品牌,鼓舞龙头企业打造知名度高、竞争力强的企业品牌,培养一批“大而优”“小而美”的农产品品牌。完善品牌展开机制,健全农业品牌目录准则,施举动态办理,强化农业品牌监管。展开品牌宣扬推介活动,开掘和丰厚农业品牌文明内在,讲好农业品牌故事,增强农业品牌知名度、美誉度和影响力。

  推动标准化出产。树立全工业链农业绿色展开标准系统,加速产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜、分等分级要害环节标准制修订。展开全工业链标准化试点,建造现代农业全工业链标准化基地,培养一批农业企业标准“领跑者”。施行农业标准化进步方案,推动新式农业运营主体按标出产,发挥演示推行作用,带动农业大规划标准化出产。

  1. 农业出产“三品一标”进步举动。强化标准引领和科技立异,选育一批种养业良种,建造绿色标准化农产品出产基地800个、畜禽饲养标准化演示场500个,打造各类农业品牌1800个以上。

  2.农业绿色出产标准制修订。制修订农业绿色出产相关职业标准1000项,制修订农兽药残留食物安全国家标准2500项,树立健全农业高质量展开标准系统。

  3.绿色、有机、地舆标志农产品认证。新认证一批绿色、有机、地舆标志农产品,认证产品数量到达6万个以上,出产企业总数到达2.7万家。

  4.地舆标志农产品维护。调集粮油、果茶、蔬菜、中药材、畜牧和水产六大品类,推动地舆标志农产品中心出产基地、特征质量坚持和地标品牌建造,支撑1000个地舆标志农产品展开。

  5. 国家农产质量量安全县创立。新创立一批国家农产质量量安全县,整建制推行全程标准化出产,打造农产质量量安全监管样板。

  深化施行立异驱动展开战略,加速农业绿色展开科技自主立异,构建农业绿色展开技能系统,推动要素投入精准减量、出产技能集约高效、工业办法生态循环、设备配备配套完全,推动农业科技绿色转型。

  推动绿色技能集成立异。加强绿色科技根底研讨,深化农业绿色展开根底理论研讨,加速打破一批严峻理论和东西办法,加强科研根底设备、资源生态监测系统等建造,强化长时刻性、安稳性、根底性支撑。展开要害技能攻关,环绕农业深度节水、精准上肥用药、重金属及面源污染办理、退化犁地修正等,安排科研和技能推行单位展开联合攻关,霸占一批要害中心技能,研制一批绿色投入品。推动技能集成立异,熟化中心技能,推动农业出产数字化、智能化与绿色化改造,拼装集成一批不同种类、不同区域的绿色技能,树立农业绿色展开技能系统。

  加速绿色农机配备创制。依照智能、系统集成理念,推动农机配备向办法化、智能化改动。完善绿色农机配备立异系统,瞄准农业绿色展开机械化需求,以企业为主体、商场为导向,促进产学研推用深度交融。推动农机配备研制晋级,鼓舞农机配备企业霸占要害中心技能、根底材料及制作工艺等短板,推动高效节能农用发动机、高速精量排种器、喷雾机喷嘴等重要零部件研制制作,深化斗极系统在农业出产中的推行运用,加速工业化脚步,推动传统农机配备向绿色、高效、智能、复式方向晋级。加速绿色高效技能配备演示推行,安稳施行农机置办补助方针,将更多支撑农业绿色展开机具、智能配备归入补助规划,加速绿色机械运用推行。加强绿色农机标准拟定,推动农业机械排放标准晋级,加速挑选耗能高、污染重、安全功能低的老旧农机配备。

  建造农业绿色技能立异载体。推动农业绿色技能立异途径建造,布局一批国家级、省部级(要点)实验室、农业科学观测实验站,安排现代农业工业技能系统展开绿色技能立异。引导大型农业企业集团树立绿色技能立异途径,树立绿色技能立异中心,参加承当国家严峻科技专项、国家要点研制方案等。加速农业绿色展开科技立异联盟展开,集聚科研院校、涉农企业、社会团体等各类立异主体力气,展开产学研企联合攻关,加速打破农业绿色展开技能瓶颈。

  推动绿色科技作用转化。树立健全农业科技作用点评准则,安排展开农业绿色科技作用第三方点评,要点推动知识产权评议、作用价值点评、技能危险点评等。树立农业绿色科技作用转化途径,支撑农业科研院校树立技能搬运中心、作用孵化途径、立异创业基地等。定时发布科技作用和相关知识产权信息,采纳研制协作、技能转让、技能答应、作价出资等办法,推动科技作用与绿色工业有用对接。树立绿色展开科技作用转化鼓舞准则,强化股权和分红鼓舞方针,推动绿色科技作用向出产领域转化。

  推动绿色技能先行先试。展开绿色技能运用实验,以国家农业绿色展开试点先行区为要点,探究不同生态类型、不同主导种类的农业绿色展开典型办法。展开农业绿色展开归纳试点,挑选一批新式农业运营主体,探究节肥节药、废弃物循环运用商场化运转机制。展开农业绿色展开长时刻固定观测,布局建造一批观测实验站,完善观测技能配备条件。树立国家农业绿色展开观测数据途径,展开观测数据剖析点评。推动重要农业资源台账建造,摸清农业资源底数。展开国家农业村庄绿色展开监测预警,优化监测点位布局,树立健全农业村庄绿色展开全过程监测预警系统,继续施行产地土壤环境、农田氮磷丢失、农田地膜残留等监测。

  引导小农户运用绿色技能。展开绿色出产技能演示,加强主体培养、科技服务、技能训练、社会化服务,进步小农户出产绿色化水平。施行科技服务小农户举动,树立健全农业科技社会化服务系统,支撑小农户运用优良种类、绿色技能、节能农机等展开才智农业、循环农业等现代农业。施行小农户才能进步工程,采纳农人夜校、田间校园等办法,展开绿色技能训练,支撑小农户展开联户运营、联耕联种,承受统耕统收、统配统施、统防操控等社会化服务,下降出产运营本钱。鼓舞有长时刻安稳务农志愿的小农户稳步扩展规划,选用绿色农业技能,展开标准化出产。

  健全底层农技推行服务系统。推动底层农技推行安排建造,保证必需的实验演示条件和技能服务设备设备,加强绿色增产、生态环保、质量安全等领域严峻要害技能演示推行。支撑底层农技推行人员进入家庭农场、协作社和农业企业,为小农户和新式农业运营主体供应全程化、精准化和个性化绿色出产技能服务。立异农技推行安排办理机制,将绿色技能、数字技能推行服务成效归入职责绩效考评方针系统。

  培养新式农业运营主体。充沛发挥新式农业运营主体对商场反应活络、对绿色新种类新技能新配备选用才能强的优势,活跃培养和强大新式运营主体。支撑展开家庭农场和农人协作社,培养农业工业化龙头企业和联合体。引导新式农业运营主体展开绿色农业、生态农业、循环农业,推动生态农场建造,首先运用绿色出产技能,展开标准化出产,进步绿色技能演示运用水平。鼓舞广阔科技特派员在农业绿色展开领域立异创业。支撑新式农业运营主体带动一般农户展开绿色种养,供应专业化全程化绿色技能服务。

  培养绿色技能推行人才。立异绿色技能推行人才培养办法,加速培养农业绿色出产高素质运用型人才。培养新式农业运营主体带头人,添加农业绿色出产技能训练课程,强化绿色展开理论教育和实践操作。加强村庄有用人才培养,依托高素质农人培养方案,加大绿色技能训练力度,进步绿色出产技能水平。发挥高等院校、科研单位作用,增设农业绿色展开专业,在出产一线树立科技小院、实习基地,辅导科研人才参加绿色技能推行。

  1.绿色技能集成运用。展开技能联合攻关,立异研制运用土壤改进培肥、节水节肥节药、废弃物循环运用、绿色加工等农业绿色出产技能。

  2.绿色投入品研制。研制绿色高效功用性肥料、生物肥料、土壤调度剂、高效低毒低残留农兽药、绿色高效饲料添加剂、可降解地膜等绿色投入品。

  3.绿色农机配备研制推行。研制创制一批节能低耗绿色智能化农机配备,加速植保无人机、残膜收回机、废弃物无害化处理等农机配备推行运用,大力演示推行节种节水节能节肥节药等农机化技能。

  4.农业绿色展开先行先试支撑系统。依托国家农业绿色展开试点先行区,展开绿色技能运用实验,树立一批国家农业绿色展开长时刻固定观测实验站,健全绿色农业技能、标准、工业、运营、方针和数字系统。推动重要农业资源台账准则建造。树立国家农业村庄绿色展开监测预警系统。

  以变革立异为动力,树立农业绿色展开的方针职责、查核准则、奖惩机制,强化准则束缚,完善商场机制,引导社会参加,加速推动农业展开由数量导向转向提质导向,实在改动农业过度依靠资源耗费的展开办法。

  健全法律法规系统。推动农业绿色展开领域立法,推动制修订渔业法、畜牧法、农产质量量安全法、进出境动植物检疫法、植物新种类维护法令、底子农田维护法令等法律法规。强化要点区域农业绿色展开法制保证,完善长江维护规章准则,研讨起草《长江水生生物维护办理规则》,推动将黄河流域农业生态维护等归入相关法律法规。展开配套规章建造,研讨制修订农作物病虫害防治、外来侵略物种办理等规章。健全严峻环境事情和污染事故职责追查准则及危害补偿准则,进步赏罚标准和违法本钱。

  加大法律力度。强化要点领域法律,严厉执行农业资源环境维护、农产质量量安全、农业投入品出产运用等领域法律法规,继续施行农产质量量安全“治违禁控药残促进步”、长江禁渔、海洋伏季休渔等专项法律举动,加大损坏农业资源环境等违法案子查办力度。进步农业绿色展开法律才能,推动农业归纳行政法律,加强法律设备配备建造。推动行政法律机关与司法机关、监察机关的作业联接合作。

  完善农业资源环境维护方针。优化犁地地力维护补助,探究推动补助发放与犁地地力维护行为相挂钩,引导农人秸秆还田、科学上肥用药。引导农业投入品减量增效,支撑要点作物绿色高质高效出产,展开化肥农药减量增效演示。推动废弃物资源化运用,支撑在畜牧饲养大县、粮食和蔬菜主产区、生态维护要点区域展开绿色种养循环农业试点,整县推动粪肥就地消纳、就近还田。全面施行秸秆归纳运用举动,施行整县会集推动。加速树立地膜运用和收回运用机制,支撑有条件的区域展开全生物可降解地膜和机械化收回农膜。

  健全生态维护补偿机制。支撑展开退化犁地办理,继续施行犁地轮作休耕准则。完善退耕还林还草方针,稳固工程建造作用。继续施行第三轮草原生态维护补助奖赏方针,促进草原生态维护和草原畜牧业展开。施行新一轮渔业展开补助方针,强化渔业资源环境维护,促进渔业绿色循环展开。

  树立多途径投入机制。完善财务鼓舞方针,加大公共财务对农业绿色展开支撑力度,推动财务资金支撑由出产领域向出产生态偏重改动。将契合条件的农业绿色展开项目归入当地政府债券支撑规划。立异绿色金融方针,丰厚完善信贷、稳妥、基金等绿色金融产品系统,探究树立农业生态补偿等质押融资借款。完善农业绿色信贷增信机制,鼓舞金融安排向绿色有机、低碳循环农业出产企业供应融资支撑,适度扩展农业绿色展开金融投入规划。鼓舞当地立异优质特征农产品稳妥产品和服务。引导社会投入,鼓舞企业运用外资、发行企业债券等办法,施行一批政府和社会本钱协作项目,扩展农业绿色展开社会出资。

  健全绿色价格机制。进一步完善和执行农业资源有偿运用准则,完善资源及其产品价格构成机制,推动农业资源维护与节省运用。深化推动农业水价归纳变革,健全农业水价构成机制,配套树立精准补助和节水奖赏机制,用价格杠杆引导农人节省用水。

  树立绿色产品商场价格完结机制。推动绿色优质农产品优质优价,树立优质农产品点评系统,完善农产品分等分级准则,继续推动农产质量量和养分成分监测,让好产品卖出好价格。加强绿色优质农产品商场监管,树立绿色优质农产品产地准出和商场准入准则,严厉打击以假乱真、以次充好等行为,标准商场秩序。加速农产质量量安全信誉系统建造,树立农产品出产者、运营者诚信档案,加强信誉办理,执行出产运营主体诚信职责。树立健全生态产品价值完结机制,探究展开农业生态产品价值点评,健全生态产品运营开发机制。经过原生态种养、精深加工、休闲旅行、品牌打造等办法,拓宽进步生态产品价值,协同推动生态产品商场买卖与生态维护补偿,完结生态产品价值有用转化。

  培养绿色农业买卖商场。培养和展开买卖商场,健全生态产品商场系统,依托标准的公共资源和产权买卖途径,探究展开农业排污权、水权等买卖,完善农业生态产品价格构成机制,探究树立初始分配、有偿运用、商场买卖、胶葛处理、配套服务等准则。推动商场化运营性服务,展开农业生态系统危害监测点评,树立生态环境危害补偿准则,支撑从事农业资源维护、废弃物资源化运用、环境污染办理和绿色出产服务的龙头企业和专业化服务安排拟定高效标准的标准系统。

  结实树立和饯别“绿水青山便是金山银山”理念,调集各方面资源要素,凝集全社会力气,完善规划施行保证机制,构成推动农业绿色展开作业合力。

  执行“推动农业绿色展开是农业展开观的一场深化革新”的重要指示要求,加强安排领导,树立国家统筹、省负总责、市县抓执行的作业机制。国家层面由农业村庄部牵头树立规划调和推动机制,拟定规划施行使命清单和作业台账,盯梢催促要点使命执行。各区域各部门结合实际,清晰方针使命,细化方针办法,加强资金统筹,推动规划执行。国家农业绿色展开试点先行区要进一步加强安排领导,加速先行先试,为规划执行落地探究新路。

  拟定农业绿色展开点评方针系统,进一步完善归纳点评办法,科学运用统计数据、长时刻固定观测实验数据和重要农业资源台账等数据资源,展开农业绿色展开作用点评。树立健全规划施行监测点评机制,完善化肥农药运用量、废弃物资源化等查询核算办法,加强数据剖析、实地查询、作业调度,对规划施行状况进行盯梢监测,科学点评规划展开状况。强化作用点评作用运用,探究将犁地维护、节省用水、化肥农药减量、饲养投入品标准运用、废弃物资源化运用、长江“十年禁渔”等使命完结状况,归入领导干部任期生态文明建造职责制、村庄复兴实绩查核领域。

  展开普法宣扬,结合宪法宣扬周、我国农人丰盈节等重要时刻节点,展开农业绿色展开法律法规宣扬教育,增强农人节省资源、维护环境的法治观念。推介典型事例,宣扬可仿制可推行农业绿色展开事例,讲好农业绿色展开故事。施行农业绿色展开全民举动,广泛展开绿色低碳出产日子宣扬,推动构成厉行节省、对立糟蹋的绿色日子办法,营建全社会一起推动农业绿色展开的杰出氛围。



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