河北省农业村庄厅等八部分联合印发《河北省农药工业展开施行计划(2022~2025年)

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发布时间:2022-09-27 03:26:45

  河北省农业村庄厅等八部分联合印发《河北省农药工业展开施行计划(2022~2025年)》

  河北省农药工业展开施行计划(2022~2025年)农药是重要的农业出产资料,广泛用于农业、林业、卫生等范畴操控有害生物,为确保粮食安全、农产品质量安全、生态环境安全发挥着重要效果。为深化贯彻执行《“十四五”全国农药工业展开规划》,厚实推动农药工业高质量展开,助力村庄振兴和农业村庄现代化,特拟定本计划。

  “十三五”以来,全省农药工业逐渐完成从无序展开到标准展开,特别是2017年《农药处理法令》新修订及配套规章颁布施行以来,各级各有关部分仔细施行处理功用,依法加强职业处理,出产展开成效显着,产品结构逐渐优化,批阅效能稳步进步,运营运用日趋标准,在保供给、保安全、保生态方面发挥了重要效果。

  1.工业展开成效显着。重视进步企业展开质量,经过工业方针调控,进步准入门槛,施行吞并重组,逐渐筛选一批规划小、产能落后出产企业,企业数量得到有用操控,出产才能得到大幅进步。2021年,全省农药出产企业由2017年的183家压减到137家,农药出产企业进入市级以上化工园区或工业园区83家,入园率达61%,比2017年进步24%;农药原药产量16.4万吨,制剂产量19.7万吨,比2017年别离添加42%和25%。

  2.产品结构逐渐优化。全省现有挂号农药原药种类152个,制剂产品2528个。从三大类农药种类结构看,除草剂比重大幅下降,杀菌剂逐渐上升,杀虫剂根本安稳,其占比别离由2017年的38.53%、24.77%和35.78%调至25.45%、30.91%和35.45%,产品结构与出产需求趋于合理。生物农药展开脚步加速,环境友好剂型产品数量不断增大,对环境污染影响较重的乳油、可湿性粉剂等产品数量削减,水涣散粒剂等环境友好剂型产品不断添加,由2017年的67.89%添加到89%。

  3.批阅效能稳步进步。深化推动“放管服”变革,优化批阅程序,整理事项清单,完善就事攻略,完成减环节、减资料、减时限、减跑办,大幅进步批阅功率。农药出产运营答应事项和挂号初审由政务服务大厅一致处理,依托河北政务服务网,完成“一个窗口”受理、“一枚印章”批阅。农药出产运营答应准时办结率和服务目标满意度均到达100%。

  4.运营运用日趋标准。约束运用农药定点运营布局规划合理,运营门店质量追溯系统根本树立,电子购销台账处理全面推行。2021年,全省获得农药运营答应证的运营门店信息悉数录入我国农药数字监督处理渠道处理。继续展开“双随机一揭露”监督查看,农药质量合格率逐年进步。农药抽检合格率由2017年的90.2%进步到97%以上,蔬菜生果等农产品农药残留抽检合格率达99%以上。

  当时,农业绿色展开、生态文明建造对农药工业展开提出了新要求,农药工业存在一些单薄环节和短板,继续推动农药工业绿色高质量展开还面临着一些问题和应战。

  1.工业会集度低,企业规划小。现在,我省有农药原药出产企业40家、制剂企业97家,散布在10个设区市和辛集市,企业布局涣散,规划较小,没有构成相对会集、规划连片的农药产区。2021年,全省出售额2亿以上的农药出产企业仅21家,占全省农药企业总数的17%;农药原药和制剂“双十强”的20家企业出售收入占全职业收入的93%,而其他117家农药企业出售收入仅占7%。

  2.科技立异才能缺少,技术装备水平落后。现在,我省农药工业科研投入较少,根底研究单薄,新产品开发后劲缺少。农药企业经费投入占出售收入的份额缺少4%,产品层次、质量与其他省份比较存在较大距离。部分企业技术装备落后,农药源头立异、中心工艺等与发达区域距离显着。

  3.运营门店小散多,日常处理难度加大。全省现有1.84万家农药运营门店,70%以上涣散在村庄,门店运营条件、人员素质和售后服务较差,关于施行农药运营标准化处理,施行农药实名制购买、处方制出售准则,完成出产安全用药,完全根绝村庄商场假冒伪劣农药,的确面临着许多问题和困难。

  4.安全运用认识差,危险危险防备使命艰巨。部分农药运用者安全用药认识淡漠,缺少科学用药常识,不按农药标签阐明和安全距离期运用的现象时有产生,农产品残留检测中禁限用农药检出和惯例药物残留超支问题屡禁不绝,因违规运用农药而构成人员中毒、作物减产等药害事情的危险危险居高不下,给大众生命健康及工业安全带来严重影响。

  “十四五”时期是农药工业转型晋级的重要机会期,农药工业在确保粮食等重要农产品有用供给和农业绿色展开的支撑效果越来越杰出,使命越来越深重。

  1.确保国家粮食安全需求农药安稳供给。跟着国家粮食安全战略施行,我省作为农业大省和粮食主产省,农药刚性需求态势将会继续走高,加上近年来草地贪夜蛾、小麦条锈病和赤霉病等重大病虫灾呈多发重发态势,病虫防控使命重,需求继续安稳的农药出产供给,农药商场空间进一步扩展。

  2.安全环保压力倒逼工业转型晋级。新展开阶段,跟着环境维护和食物安全认识的不断增强,人们对农药运用带来的环境及农产品质量问题日益重视。特别是跟着环保法律力度加大和农药残留定量标准门槛进步,对农药工业转型晋级和绿色高质量展开提出了更高要求。

  3.营商环境优化助力企业做大做强。跟着“放管服”变革力度加大,常识产权维护力度继续增强,营建商场化、法制化的营商环境,有利于推动企业吞并重组、做大做强,有利于农药企业加速自主立异,有利于激起企业商场生机和展开内生动力,进步商场竞争力。

  4.新展开格式促进工业境外布局。我省是农药出产大省,农药出口潜力较大。当时,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新展开格式日趋显着,特别是跟着共建“一带一路”和农业国际合作的深化推动,为我省农药企业拓荒国际商场,促进优势产品出口,展开服务买卖,扩展工业境外布局供给了杰出的展开机会。

  以习生态文明思想为辅导,贯彻执行省委省政府农药工业展开决议计划布置,以构建绿色低碳展开的现代农药工业系统为要点,坚持安全展开、绿色展开、高质量展开和立异展开,加强顶层规划,优化工业布局,调优产品结构,完善方针支撑,,强化科技立异,补齐展开短板,推动农药工业转型晋级,继续进步农药工业质量效益和商场竞争力,为确保粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全供给有力支撑。

  2022年,农药出产企业数量坚持安稳,农药产品质量抽检合格率坚持在96%以上,农药运营门店数量削减500家以上,农药运用率安稳在43%,开始树立省农药全工业链大数据监管服务渠道。

  到2025年,农药工业系统更趋完善,工业结构更趋合理,对农业出产的支撑效果继续增强,绿色展开和高质量展开水平不断进步。

  出产集约化,力求农药出产企业数量操控在130家以内,培育出售收入超30亿元企业2家、超10亿元企业5家、超5亿元企业10家,园区内农药出产企业产量进步10个百分点;

  运营标准化,农药运营门店数量削减到1.6万家以内,打造标准演示门店2000个以上,力求50%的农药运营门店完成标准化运营服务;

  运用专业化,统防操控掩盖率到达50%以上,农药运用率进步到43%以上,继续推动化学农药减量运用;

  处理现代化,树立完善省级农药全工业链大数据监管服务渠道,与国家农药数字监管渠道对接,全面进步农药监管服务才能。

  充分发挥工业方针调控优势,逐渐完善农药出产系统,优化布局,调整结构,推行清洁出产,加速出产企业转型晋级,为完成农药工业高质量展开奠定根底。

  1.优化工业布局。依据国家级、省级化工园区(工业园区)总体布局,发挥园区对农药工业的调控功用,优化出产布局,促进出产企业转型晋级。

  进步企业会集度。活跃引导企业向契合工业定位、依法展开规划环评的园区会集。新建农药出产企业有必要在确定的省级及以上化工园区建厂。农药出产企业迁址或新增原药出产规划的,有必要进入地市级以上工业园区;触及危险化学品出产的,还应依照有关规则,有必要进入经过确定的化工园区(化工要点监控点)。到2025年,力求农药企业入园率由现在61%进步到75%以上。

  操控企业数量。支撑采纳吞并重组等方法,整合中小农药出产企业,退出一批规划小、工艺落后的企业,培育一批大型企业集团,推动企业由数量添加向提质增效改动,逐渐改动企业“小散多”局势。

  筛选落后产能。加速筛选高污染、高危险和落后产能企业,避免盲目扩张和重复建造。

  2.严厉答应批阅。依照《农药出产答应处理方法》和《农药出产答应查看细则》有关规则,严把技术评定、实地核对等答应批阅环节,执行农药出产答应“一企一证”处理要求。对获得农药出产答应证的企业,严厉操控新增粉剂和运用有毒有害助剂加工的剂型出产规划;对经过不正当手法获得农药出产答应证的,依法吊销其农药出产答应证并追查相关职责;对获得农药出产答应证后,不再契合出产条件出产农药且拒不整改或整改不到位的,吊销其农药出产答应证。经过严把严控,到2025年力求农药出产企业数量由现在137家削减到130家。

  3.调优产品结构。依据《工业结构调整辅导目录》和《环境维护归纳名录》最新要求,逐渐筛选抗性强、药效差、危险高的老旧农药种类和剂型,严厉管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高危险农药及助剂。严厉执行农业村庄部536号公告精力,自2022年9月1日起制止出产甲拌磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、灭线日起制止出售和运用。鼓舞企业科研立异,支撑展开高效低危险新式化学农药,大力展开生物农药。引导企业开发新工艺、新技术,大力展开水基化、纳米化、超低容量、缓释等制剂,习惯大中型施药器械和多元化用药需求。丰厚特征小宗作物用药种类,经过拓荒绿色通道、方针支撑等方法,引导企业展开特征小宗作物用药联合挂号。到2025年,针对蔬菜、生果等18种特征小宗作物,展开农药产品病虫灾防控实验,尽早筛选出一批特征小宗作物用药种类。

  4.推行绿色清洁出产。依照生态优先、绿色低碳准则,鼓舞企业加强技术立异和工艺改造,筛选落后出产技术和工艺设备,促进农药出产清洁化、低碳化、循环化展开。大力推行微通道反响、高效催化、反响精馏成套技术,优化工艺规划和出产流程,鼓舞设备更新,推动完成出产过程自动化、接连化、智能化,削减污染物及温室气体排放,下降能耗。树立健全农药绿色标准系统,完善出产处理准则,进步农药产品质量,加大污染办理力度,推动现有环境问题整改,促进农药绿色高质量展开。

  以农药运营答应为基准,以农药标准化门店建造为要点,以“实名制购买,处方制出售”为抓手,加大方针管控和扶持力度,进一步标准农药运营服务行为,全面进步农药运营服务水平。

  5.加强运营答应处理。严厉运营条件,运营人员有必要具有相应专业学习阅历、具有辅导农人科学合理选药用药的常识及才能;运营单位有必要装备可追溯、实名制购买的电子信息码扫描辨认设备及用于农药购销处理电子台帐的计算机系统。严厉答应审阅,农药运营答应有必要实地核对运营场所及配套设备,清晰运营场所不得一起运营食物、食用农产品和饲料等;运营约束运用农药的,有必要契合省级农业村庄部分拟定的运营布局规划,执行专柜出售、实名购买、溯源处理,运营场一切必要具有仓储及其配套的安全确保设备设备。严厉证后监管,逐渐树立健全农药运营退出机制。

  6.优化运营网点布局。依照农药危险管控和便民服务要求,优化农药运营门店网点布局,严厉操控约束运用农药运营网点数量,在农产品优势会集产区和产粮大县,合理布局农药运营门店,满意病虫草鼠害防治需求。大力展开农药运营社会化服务安排,促进农药运营由单纯的涣散售药向规划化、专业化和社会化的技物结合服务改动。完善农药供给链条,在农药需求量大、交通物流快捷区域布局农药批发商场。到2025年,全省农药运营门店数量由现在1.84万家削减到1.6万家以内,农业出产要点区域内农药运营门店占比到达15%以上,约束运用农药定点运营门店操控在500家以内,农药运营运用一体化企业到达100家。

  7.标准互联网农药运营。树立多部分协作合作的互联网运营农药监督处理系统,依法执行农药互联网运营渠道处理职责,清晰互联网运营者的法定职责和主体职责,拟定互联网运营农药负面清单和网络运营行为标准,严厉执行农药运营答应准则,施行线上线下一体化运营。推行农药网上实名购买、溯源处理。加强网络运营跨部分协同监管,严厉打击违法运营行为,避免互联网运营者违规出售农药构成安全危险。

  8.加强标准门店建造。在要点区域打造一批农药标准化运营服务门店,进步农药运营标准化处理及辅导服务水平。拟定农药运营门店处理方法,标准运营门店处理。依照“一块牌子、一个追溯系统、一套处理准则、一份承诺书和一套服务办法”等“五个一”要求,展开运营门店标准化建造,完成农药来历100%可追溯、去向100%可追踪、质量100%有确保。每年每市抓5个演示县,每县建造20个标准演示门店,到2023年全省建造标准演示门店1000个以上。

  9.推动“农药两制”运营处理。紧紧围绕精准购药、减量施药、科学用药和安全贮药,推行施行农药“实名制购买、处方制出售”处理,依照“约束性农药运营门店全面推、标准运营门店演示推、一般运营门店引导推”的方法,从约束性农药运营门店和标准运营门店下手,多措并重,分类施策,强力推动,全面进步农药运营门店科学标准用药和处理服务水平。2022年,在11个设区市每市选2个县,加上定州市、辛集市和雄安新区共25个县展开“农药两制”处理试点,到2025年完成全省全掩盖。

  继续推动化学农药减量运用,活跃展开农药科学安全运用技术宣扬与推行遍及,着力展开专业化统防操控服务,不断进步安全用药水平缓农药运用率。

  10.推动农药运用减量增效。统筹病虫灾防控需求和农药减量化要求,筛选高毒低效化学农药,推行高效低毒低危险农药,推动病虫灾生物防治代替化学防治。大力推行高效施药器械、智能化精准化施药技术、替换轮换用药等办法,进步农药运用率。推行运用生物防治、生态操控、理化诱控、科学用药等绿色防控办法,削减化学农药运用。到2025年,化学农药运用量坚持负添加,活跃创立全国绿色防控演示县,全省绿色防控掩盖率到达60%以上。

  11.推动病虫灾专业化防治。仔细贯彻执行《农作物病虫灾防治法令》,扶持展开一批装备精良、技术先进、处理标准和防治服务才能强的专业化统防操控服务安排。充分发挥其主力军和演示带动效果,推动专业化病虫灾防治服务安排展开强大。加强植保专业部队建造,在粮食、蔬菜、生果等主产区及病虫草鼠害首要产生区,逐渐推行农药安全运用辅导员准则,清晰了解病虫灾防治和农药安全运用的专家或技术员分区包干巡回辅导,推动执行农药替换运用、安全运用、依照安全距离期运用等办法,推行遍及农药科学安全运用技术。到2025年,训练县级以上农药安全运用辅导员400人,新式出产运营主体及村庄农药安全运用辅导员7000人,全省农药安全运用辅导员完成全掩盖。

  12.加强用药技术宣扬。依照农药安全运用标准、规则,经过报纸、电台、电视台、大喇叭、明白纸、科技下乡、技术训练等方法,全面宣扬农药安全运用相关常识,结合当地实践,推行当令适量、对症用药和轮换用药技术,进步科学安全用药水平。

  13.厚实推动农药包装废弃物收回处理唯命是从。贯彻执行国家《农药包装废弃物收回处理处理方法》和《河北省农药包装废弃物收回处理唯命是从辅导定见》,引导农药出产运营单位施行收回处理职责职责。探究农药包装废弃物收回机制,树立完善收回处理系统,建造布局合理的收回站点,装备必要的收回设备设备,妥善储存搜集的农药包装废弃物。发挥试点演示带动效果,推行试点县经历做法。标准清运、处置和信息档案处理,将收回的农药包装废弃物送废物处理厂(包含废物燃烧发电厂)进行无害化处理,完成收回转运处理无缝联接。引导农药出产企业改善包装工艺,筛选铝箔袋包装,运用便于收回及易处置的包装物。依据《河北省农药包装废弃物资源化运用单位确定唯命是从公告》要求,展开资源化运用单位确定,鼓舞支撑对农药包装废弃物进行资源化运用。建造农药包装废弃物收回处理监测渠道,运用信息化手法对农药包装废弃物搜集、储存、运送、处理进行全程监控。到2025年,力求全省农药包装废弃物收回率达85%以上。

  加强农药职业事中过后监管,树立数字化监管系统,充分运用信息化手法,强化农药职业的监督查看、查验检测和危险监测等,全力确保农药质量安全。

  14.强化农药商场监管。每年安排展开春季、夏日、秋季农药商场打假举动,严厉打击制售假冒伪劣农药产品行为;以禁限用高毒农药、违禁添加其它农药成份、农药有用成份含量不契合标准和违规标签为要点,安排展开农药监督抽检。每年农药产品质量抽检数量不低于1000个,农药标签查看数量不低于7000个,确保农药产品质量、农药标签抽检合格率达96%以上;加强农药商场日常监管,对农药出产企业、运营单位日常出产运营活动进举动态监管;加强对新式运营主体、专业化防控安排和栽培大户等农药运用监管,严查不依照标签标示运用农药、在饮用水源维护区运用农药、运用禁用农药、在瓜果蔬菜及中药材出产中运用高毒农药等违法行为;针对特别农药种类、时节用药特色和重要灵敏时段,当令展开农药专项整治举动,实在确保农业出产安全和农产品质量安全。

  15.强化农药数字化监管。坚持公益性和运营性相结合,树立全省农药数字化监管系统,杰出农药行政答应、监督处理、质量追溯、出产运营运用调度等要点环节,树立掩盖出产、运营、运用和技术服务等全过程的数字化监管系统,完成农药信息互联互通、追根溯源、及时查询,继续进步农药处理信息化水平。2022年,建成省级农药全工业链大数据监管服务渠道,2023年完成农药出产企业、约束性农药运营门店和标准化运营服务门店入驻渠道全掩盖,2024年全省农药出产运营单位完成全掩盖。一起,当令对接国家级农药数字监管渠道,完成上联下通、数据同享。

  16.强化危险监测点评。加强农药运用安全危险监测,要点监测因长期运用构成用量添加、防效下降的农药种类,以及产生抗药性生物的种类和抗性产生状况等。加强农产品质量安全危险监测,要点监测农药残留超支事情产生状况和涉事产地用药状况。加强生态环境危险监测,要点监测农药对有利生物和农田根底环境构成的危险。加强人畜安全危险监测,要点监测农药运用过程中构成的人畜中毒状况。“十四五”期间,依据首要农作物规划化栽培区、农业特征工业集合区状况,依托农人专业合作社、家庭农场、病虫灾防治安排或规划较大的农药运营门店树立监测站点,全面展开农药运用危险监测。一起,活跃合作农业村庄部对挂号运用15年以上的农药种类,从运用效果、作物药害、抗性改变,以及农药残留、人畜中毒和环境影响等方面展开监测点评,逐渐退出低效、高危险农药,实在防备农药运用过程中的安全危险。

  17.强化查验监测支撑。查验监测是农药处理与服务的重要技术支撑,是确保农药质量安全和农药工业健康展开的必要手法。加强查验监测部队建造,杰出技术进步,尽力培育打造一支高素质的查验监测人才部队。加强对辖区实验单位的监督查看,标准农药挂号实验,确保实验质量。活跃合作完善相关技术标准和挂号实验处理准则。继续推动第三方查验监测组织建造,有用运用查验监测的社会服务资源,不断进步我省农药查验监测服务全体水平。

  农药工业展开是一个系统工程,触及多部分、多层次、多单位,有必要清晰部分职责分工,合力推动。农业村庄部分要点加强农药行政答应及农药出产、运营、运用等监管唯命是从;展开变革、工信部分要点担任农药项目出资存案、工业方针查看、化工园区标准化处理和推动农药企业进入园区等唯命是从;应急、环保部分要点担任安全出产、安全危险点评和规划环评批阅等;科技部分要点供给农药技术立异渠道及农药科研项目资金和谐、点评、监管,加速农药技术成果转化。各部分要依照职责分工密切合作,加强辅导和和谐,确保规划施行落地执行。

  完善扶持方针,优化展开环境,引导农药出产企业向园区会集,在规划用地、动力配给、环保配套、融资借款等方面给予方针扶持。鼓舞企业筛选落后出产技术和工艺设备,开发、引入先进设备和工艺,推动农药出产清洁化、低碳化、循环化展开,完成出产过程自动化、接连化、智能化。鼓舞地方财政和社会资本投入,支撑农药企业晋级改造、转产转型、产品研制、清洁化出产和专业化运用。

  树立健全农药监管服务系统,理顺监管功用。树立一支懂方针、懂法规、懂事务的农药监管服务部队,全面进步监管服务才能。完善农药处理准则,依法做好农药挂号初审、出产、运营、运用等监管和服务唯命是从,确保农药监管有力,服务到位。

  加强农药方针法规和工业规划的宣扬,不断进步农药出产者、运营者、运用者依法出产、遵法运营、合法运用农药的认识。要充分发挥舆论导向效果,大力营建农药工业展开政府引导、社会监督、企业自律、大众满意的杰出氛围,有力推动我省农药工业立异展开和高质量展开。

  依照生态环境维护法律法规、经济技术方针、工业方针和资源运用等要求,严守生态环境维护红线,各有关部分结合农药工业展开中资源、生态、环境等要素,引导企业加强新增产能、新设出产企业的生态环境维护、资源运用、污染排放、危险防控等方面的点评处理,上下联动、部分合力推动规划执行,实在维护生态环境,夯实企业安全出产主体职责,促进农药工业高质量展开。

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