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发布时间:2022-09-27 02:04:02

  4月11日,农业村庄部发布关于进一步深化“放管服”变革的定见,定见提出,2022年末前,构建构成全国统筹、分级担任、事项一致、权责明晰的农业村庄范畴行政答应事项清单体系,依法设定的行政答应事项悉数归入清单处理,对清单内事项逐项编制发布施行规范;编制农业村庄范畴政务服务事项根本目录,政务服务途径服务才能明显增强;拟定完善农业村庄范畴常用证照的电子证照规范,推动电子证照运用和同享。具体内容如下:

  农业村庄部关于进一步深化“放管服”变革的定见为进一步深化农业村庄范畴“放管服”变革、继续优化营商环境,深化遵循《国务院关于加速推动政务服务规范化规范化便当化的辅导定见》(国发〔2022〕5号)、《国务院办公厅关于全面施行行政答应事项清单处理的告诉》(国办发〔2022〕2号)和《国务院办公厅关于加速推动电子证照扩展运用范畴和全国互通互认的定见》(国办发〔2022〕3号)布置要求,现提出以下定见。

  (一)辅导思想。深化农业村庄范畴“放管服”变革作业,要以习新时代我国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届每次全会精神,认真遵循党中央、国务院决议方案布置,不断推动政府处理体系和处理才能现代化,严厉执行施政答应事项清单处理,加强事前事中过后全链条全范畴监管,继续推动政务服务规范化、规范化、便当化,更大激起商场生机和社会创造力,切实增强农业村庄范畴商场主体的取得感,助推村庄复兴战略全面施行。

  (二)作业方针。2022年末前,构建构成全国统筹、分级担任、事项一致、权责明晰的农业村庄范畴行政答应事项清单体系,依法设定的行政答应事项悉数归入清单处理,对清单内事项逐项编制发布施行规范;编制农业村庄范畴政务服务事项根本目录,政务服务途径服务才能明显增强;拟定完善农业村庄范畴常用证照的电子证照规范,推动电子证照运用和同享。到2025年,完成同一行政答应事项在不同区域和层级同要素处理、同规范处理;政务服务线上线下和谐开展,规范化、规范化、便当化水平大幅进步;电子证照运用准则规矩逐渐健全,完成跨层级、跨地域、跨部分同享互认互信。

  (一)坚持便民高效。强化服务认识,立异服务方法,从企业和大众的需求动身,破除捆绑企业开展的不合理妨碍,便当企业大众生产经营与就事创业,饯别一心一意为公民服务的主旨。

  (二)坚持商场导向。处理好政府和商场的联络,使商场在资源配置中起决议性效果和更好发挥政府效果,为商场主体营建安稳、公正、通明、可预期的环境,激起商场生机和社会创造力。

  (三)坚持法治引领。强化法治思想,依法维护各类商场主体合法权益,用法治稳固和深化“放管服”变革效果,进步监管的精准性、有用性,使变革与建造法治政府、推动依法行政协同推动,相得益彰。

  (四)坚持体系推动。树立完善协同高效的“放管服”变革作业推动机制,分级担任、协同联动,将简政放权、放管结合、优化服务与全面施行村庄复兴战略严密联接、全体策划、统筹推动。

  (一)依法编制行政答应事项清单。编制并发布国家、省、市、县四级行政答应事项清单,构成清单体系。当地各级农业村庄部分要依照清单编制的职责、程序和要求,整理上级设定、本区域施行的行政答应事项和本区域当地性法规、省级政府规章设定的行政答应事项,编制本部分行政答应事项清单,逐项清晰事项称号、主管部分、施行机关、设定和施行根据等根本要素。上级设定、本区域施行的行政答应事项及其根本要素,不得超出上级清单的规模,确保事项同源、一致规范。各级农业村庄部分在起草或修正法令、法规、规章草案时拟新设或许调整行政答应的,应当充沛研讨证明,并在起草阐明中专门作出阐明。因修正法令、法规、规章或深化行政批阅准则变革需求调整行政答应事项清单的,应当依照相关程序提出调整请求。上级清单作出动态调整的,下级清单要及时相应调整。行政答应事项清单调整时,要同步请求调整政务服务事项根本目录,完成政务服务事项数据同源、动态更新、联动处理。

  (二)科学拟定行政答应施行规范。农业村庄部行政批阅相关司局对《法令、行政法规、国务院决议设定的行政答应事项清单(2022年版,农业村庄部分)》(以下简称“农业村庄部分清单”,见附件)中的行政答应事项,要逐项拟定施行规范。依照依法行政、利企便民、精确规范的准则,逐个承认子项、处理项,清晰答应条件、请求材料、中介服务、批阅程序、批阅时限、收费、答应证件、数量约束、年检年报等内容,避免呈现漏项、错项、意义含糊等状况。相关司局于2022年5月底前将施行规范报农业村庄部法规司检查后,报送国务院办公厅政府功能改变办公室审阅,6月底前经过农业村庄部网站、全国一体化政务服务途径会集向社会发布,承受社会监督。各地农业村庄部分应当根据本区域一致布置,拟定当地性法规、省级政府规章设定的行政答应事项施行规范。关于区域间施行规范存在差异的事项,农业村庄部行政批阅相关司局应当及时了解、及时处理,拟定联接方法,推动行政答应事项在不同区域和层级同要素处理、同规范处理。

  (三)优化完善行政答应就事攻略。农业村庄部行政批阅相关司局要根据行政答应施行规范,优化完善部本级施行的行政答应事项就事攻略,于2022年8月底前报农业村庄部法规司审阅,9月底前经过农业村庄部网站、全国一体化政务服务途径向社会发布。就事攻略不得随意添加答应条件、请求材料、中介服务、批阅环节、收费、数量约束等内容,但能够作出有利于行政相对人的合理优化调整。

  (四)依法依规施行行政答应。施行规范和就事攻略一经发布,各级农业村庄部分应当严厉遵照执行,树立健全监督机制,避免在批阅过程中呈现违规增设条件和材料、超期批阅、吃拿卡要等违法违规行为。严厉执行清单之外一概不得违法施行行政答应的要求,整理整治以存案、证明、目录、方案、规划、指定、认证、年检等名义施行的变相答应。加强《农业村庄部行政答应施行处理方法》的宣扬训练和遵循执行,规范行政答应条件的设定和调整,严厉行政答应请求、受理、检查、决议程序要求,严查行政答应施行中的不规范行为。

  (一)清晰监管要点。对列入农业村庄部分清单的事项,各级农业村庄部分要施行有针对性、差异化的监管方针,进步监管的精准性和有用性。对直接触及公共安全、大众健康,以及潜在危险大、社会危险高的要点范畴,要依法依规要点监管,守牢质量和安全底线。与行政答应事项对应的监管事项,要归入“互联网+监管”途径监管事项动态处理体系。

  (二)执行监管主体。各级农业村庄部分要严厉依照法令法规和“三定”规矩承认监管主体,法令法规和“三定”规矩未清晰监管职责的,依照“谁批阅、谁监管,谁主管、谁监管”的准则承认监管主体。施行相对会集行政答应权变革的区域,依照变革方案承认监管职责。

  (三)完善监管规矩规范。农业村庄部行政批阅相关司局要环绕农业村庄部分清单,依照事项或范畴逐个拟定并发布全国一致、简明易行、科学合理的监管规矩和规范。当地农业村庄部分应根据本区域有关部分一致布置,拟定当地性法规、省级政府规章设定的行政答应事项的监管规矩和规范。对现已撤销和下放的行政答应事项要继续深化整理,对监管层级、监管部分不清晰,以及监管规矩、规范缺失或许难以习惯当时局势需求的,要及时弥补完善。

  (一)编制政务服务事项根本目录。政务服务事项包含依请求处理的行政权力事项和公共服务事项,行政权力事项首要是指行政答应、行政承认、行政判决、行政给付、行政奖赏、行政存案等。农业村庄部相关司局担任编制本司局职责规模内由农业村庄部施行的和指定当地施行的政务服务事项根本目录,于2022年10月底前报农业村庄部法规司检查后,报送国务院办公厅审阅并一致发布。当地农业村庄部分根据国家政务服务事项根本目录和本地实践,修订完善本区域政务服务事项根本目录。

  (二)推动政务服务规范化。农业村庄部相关司局要根据农业村庄范畴政务服务事项目录,清晰政务服务事项拆分规范,在推动称号、编码、根据、类型等根本要素“四级四同”基础上,推动逐渐完成同一政务服务事项受理条件、服务目标、处理流程、请求材料、法定办结时限、处理成果等要素在全国规模内一致,构成政务服务事项施行清单。

  (三)推动政务服务规范化。各级农业村庄部分应当严厉依照政务服务事项施行清单供给就事服务,不得额定添加或变相添加处理环节和请求材料,对中介服务、现场勘验、技能检查、听证证明等程序施行清单化处理。规范政务服务场所建立、窗口设置及事务处理,统筹网上就事进口,规范网上就事指引,进步网上就事深度。

  (四)推动政务服务便当化。除直接触及国家安全、国家秘密、公共安全、生态环境维护,直接联络人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等危险较大、纠错本钱较高、危害难以拯救的政务服务事项外,各级农业村庄部分要依照最大极限利企便民准则,采纳奉告承诺制方法处理。完善容缺受理服务机制,依法依规编制并发布可容缺受理的政务服务事项清单,清晰事项称号、首要请求材料和可容缺受理的材料。

  (五)推动电子证照扩展运用规模。各级农业村庄部分要依照国务院一致布置,加速拟定完善农业村庄范畴电子证照有关规范和签发规矩;抓住推动有用期内存量实体证照电子化,清晰实体证照数据要素缺失、颁布机构调整等状况的处理方法,统筹建造完善电子证照库,依照“应归尽归”准则将电子证照信息会聚至国家政务服务途径,不断进步电子证照数据完整性、精确性和同享实效性。在处理行政答应事项过程中,但凡经过电子证照能够获取的信息,不再要求企业和大众供给相应材料。

  (一)加强安排领导。充沛发挥农业村庄部推动功能改变和“放管服”变革作业领导小组在安排推动执行、处理严重问题等方面的效果,构成推动农业村庄范畴“放管服”变革开展合力。当地各级农业村庄部分要健全作业机制,强化职责执行,厚实推动各项作业。

  (二)加强统筹和谐。农业村庄部推动功能改变和“放管服”变革作业领导小组各成员单位要自动和谐、催促辅导当地行政答应事项清单处理、电子证照运用、政务服务优化等作业。省级农业村庄部分要加强与部内有关司局的交流联接,化解作业中遇到的问题,总结典型经历和做法。

  (三)加强催促执行。各级农业村庄部分要加强对行政答应事项清单施行状况的动态评价和全程监督,确保电子证照运用作业安全有序推动。疏通投诉告发途径,依托“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”体系、部分门户网站等承受社会监督。

  (四)加强训练宣扬。各级农业村庄部分要认真学习、深刻领会党中央、国务院关于深化“放管服”变革、优化营商环境的一系列决议方案布置要求,将其列入职业训练的重要内容。加大对行政答应事项清单施行、电子证照运用等作业的宣扬力度,及时回应社会关心,营建良好氛围。

  法令、行政法规、国务院决议设定的行政答应事项清单(2022年版,农业村庄部分)

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